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张勇进数据开放是什么怎么管怎么推

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来源: 作者: 2019-04-06 08:47:37

在2017数博会“数据开放共享与政府管理创新论坛”上,国家信息中心信息化研究部处长、研究员张勇进做了以“加快数据共享管理机制创新”为主题的演讲。

张勇进在演讲中指出:

1、数据开放是信息化和大数据的主要内容,是一个结合体。

2、数据开放其实是一个很高端的东西,不是为每一个大众服务的。

3、数据开放的管理,第一靠网信部门,第二靠政务公开和政务服务部门,第三靠政务信息化部门,第四靠大数据部门。

4、数据开放推进原则,第一民生优先,第二需求导向,第三确保质量,第四依法合规,第五集约化建设和管理。

以下为演讲速记整理(有删减):

我的题目是数据开放的三个基本问题。

第一,数据开放是什么?第二,数据开放怎样管?第三,数据开放怎么推动?

数据开放是什么?政府管理从行政管理来看,数据开放其实可以从不同层面来看,第一层面是从国家政策来看,数据开放第一根据中办发和国办发的文件,定义为数据开放是政务公开的制度安排之一,政务公开有决策、履行、管理、服务、结果5公然。第二个定位是《国发73号文》中定义数据开放是信息化和大数据的重要内容。也就是说数据开放是一个结合体。这两个属性决定了后面工作怎样管,怎么推。

数据开放不是中国本土产生的,而是从国外进口来的,既然是国外进口来的,它必定要和中国国情进行结合,数据开放其实是一个很高端的东西,不是为每个群众服务的,它是为部分企业,乃至部份专业人员提供数据挖掘的。发掘甚么呢?发掘商业价值和公共价值来提供数据基础,所以数据开放需要很高的本钱,成本需要政府出,效益获取可能是某一部份人员获得。数据开放是基于政务数据源的一种新型服务方式,数据资源不同运用,无论是开放也好,或者是数据同享也好,都是基于政务数据的一种新型服务方式。开放是一种新型政务服务。

从操作来看,数据开放不完全是数据集下载。数据开放不完全是政务信息系统数据资源的网上开放,数据开放不等因而统筹规划,整体设计、全流程管理。它不单单是某一项工作或操作层面的事情。

数据开放是什么?从内容来看,数据开放是原生可再用数据和后续整理数据,数据开放是能识别其含义的数据,数据集非常复杂非常丰富,数据开放是机器易于获得的数据。

数据开放怎样管?管理内容、管技术、管融会。数据怎么管?第一网信部门,第二政务公然和政务服务部门,第三政务信息化部门,第四大数据部门。从中央层面来说,数据开放怎么管?从工作联动机制来说,第一,增进大数据发展部际联席会议,第二,靠信息化和网络安全主管部门,第三,靠政务公然主管部门,第四,靠政务信息化工程主管部门。

第三数据开放怎么推进?推动原则,第一民生优先,第二需求导向,第三确保质量,第四依法合规,安全可靠,第五集约化建设和管理。

数据开放突破口的选择,第一,原始信息公然数据的二次整理开放;第二,部门发布数据的二次整理开放;第三,行业统计和自然环境监测数据的开放;第四,政务服务数据的开放;第五,政务信息系统数据资源的开放;第六,政务信息资源共享开放平台数据资源的开放。

数据开放怎样推动之开放数据的技术路径?第一,依托地市级以上政府门户网站集约建设数据开放网站;第二,数据开放网站域名配置在政府门户网站,后台可酌情部署;第三,对接政务外网同享交换平台数据资源。

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